Europa u pregovorima o TTIP-u želi obvezati SAD na visoku razinu zaštite

SAD nije potpisao dva od ukupno osam sporazuma ILO-a

Europa pokušava u pregovorima o Transatlantskom sporazumu o trgovini i investicijama (TTIP) obvezati SAD na visoku razinu zaštite. Time želi spriječiti da SAD slabi standarde na području socijalne politike i zaštite okoliša kako bi se pojeftinio izvoz. EU će tražiti od SAD-a da se TTIP-om eksplicitno obveže na poštivanje prava na štrajk.

Masovni prosvjedi održani tijekom vikenda u Berlinu pokazuju da su se njemački kritičari okomili na TTIP. Oni se, naime, boje da će planirani sporazum o slobodnoj trgovini sa SAD-om rezultirati padom standarda na području socijalne politike i zaštite okoliša. Europa sada pokušava izaći kritičarima u susret poglavljem pod nazivom „Trgovina i održivi razvoj“ i obvezati SAD na poštivanje visoke razine zaštite, iako on dosada nije ratificirao brojne međunarodne sporazume o radu i zaštiti okoliša. Sve to proizlazi iz prijedloga koji je EK dogovorila sa zemljama članicama i koji je podastrijela američkoj vladi na pregovorima 19. listopada. U poglavlju o održivom razvoju Europa želi postići to da EU i SAD imaju pravo zaštitu okoliša i socijalna prava svojim zakonima održati na razini koja im se čini primjerenom. Pritom bi se svaka od strana trebala obvezati da će zakonima i političkim mjerama postići visoki stupanj zaštite. Uvjet za to je da se odrede pravila koja bi bila u skladu s međunarodno priznatim načelima.

Europa planira u svom članku eksplicitno spriječiti SAD u tome smanjuje standarde na području socijalnih prava i zaštite okoliša kako bi njegove tvrtke mogle jeftinije izvoziti u EU i time ostvarivati veće tržišne udjele. Tako EU želi spriječiti utrku za pojeftinjenjem proizvoda čije bi posljedice najviše snosili građani. Obje strane bi prema europskom prijedlogu trebale priznati da je nedopustivo poticati izvoz i privlačiti investicije na taj način. Nadalje, obje strane bi se trebale obvezati da neće ponuditi svojim tvrtkama izuzeća od primjene standarda na području socijalne politike i zaštite okoliša. Što to znači? Ako Europa i SAD ugovore tu zaštitnu klauzulu, svaki put kada bi SAD oslabio spomenute standarde, Europa bi se mogla pozvati na kršenje sporazuma. Europa također planira od SAD-a dobiti dodatna jamstva na području zaštite na radu. U sporazumu Međunarodne organizacije rada (ILO) dogovoreno je više temeljnih načela koja su usmjerena protiv prisilnog rada, rada djece, diskriminacije na radnom mjestu na osnovi spola ili boje kože. Osim toga, oni propisuju prava zaposlenika na osnivanje sindikata i kolektivno dogovaranje plaća.

SAD nije potpisao dva od ukupno osam sporazuma ILO-a koji se upravo odnose na ta pitanja. Europa sada planira potaknuti SAD da se TTIP-om obveže na poštivanje svih temeljnih načela zaštite na radu. A to bi u praksi moglo imati nekoliko posljedica. Američki sindikati tuže se, primjerice da južne savezne države kompliciranim pravilima u tvornicama otežavaju osnivanje sindikata i održavanje štrajkova.

EU također planira u okviru pregovora o TTIP-u primorati SAD da eksplicitno prizna pravo radnika na štrajk. SAD bi tada po prvi put u jednom trgovinskom sporazumu bio primoran na poštivanje standarda ILO-a za dostojanstven rad koja između ostaloga predviđaju zaštitu na radi, primjerenu plaću i radno vrijeme. Sličan cilj Europa želi ostvariti na području zaštite okoliša. Tako primjerice planira obvezati SAD na poštivanje načela iz međunarodnih sporazuma o kemikalijama i opasnom otpadu koje SAD još uvijek nije ratificirao. Briselski prijedlog o održivom razvoju također predviđa poboljšanje uvjeta rada na globalnoj razini – primjerice kada se proizvodi za Zapad proizvode u zemljama u razvoju.

Europa i Sjedinjene Američke Države trebale bi se u TTIP-u također obvezati da će i s drugim zemljama sklapati sporazume o uvjetima rada. Kao uzor bi trebao poslužiti sporazum koji su EU i SAD zaključili s Bangladešom nakon što je 2013. pri urušavanju tvornice tekstila Rana Plaza stradalo više od 1100 ljudi. Taj dobrovoljni sporazum predviđa između ostaloga da tvornice u Bangladešu kontroliraju obučeni inspektori i da se se poštuju propisi o sigurnosti gradnje i propisi o zaštiti od požara. Europa još nikada u jednom trgovinskom sporazumu donijela toliko opsežne prijedloge za zaštitu socijalnih prava i okoliša, saznaje se iz jedne države članice. Pregovori će pokazati je li američka vlada spremna prihvatiti te prijedloge. SAD općenito uglavnom sklapa vrlo slične trgovinske sporazume koji se temelje na kompromisu demokrata i republikanaca iz 2006. A da bi ispunili zahtjeve EU-a,  oni će od tog kompromisa morati odustati.

Alexander Hagelüken, Süddeutsche Zeitung, München