Europa šokirana poreznim planovima VB-a i SAD-a

U Londonu i Washingtonu ponovno se najavljuju velika smanjenja poreza

 

 

Britanska premijerka Theresa May zbog brexita strahuje za konkurentnost svoje zemlje pa planira privući tvrtke niskim porezima. Taj je plan riskantan i provokativan. I povijest gospodarstva može se s vremena na vrijeme ponoviti. Aktualna situacija podsjeća na osamdesete godine kada su britanska premijerka Maggie Thatcher i američki predsjednik Ronald Reagan postali simbolima ledenog kapitalizma. Poreznom politikom koja je išla na ruku tvrtkama oni su pokrenuli trend snižavanja poreza za tvrtke.

Theresa May

 

U Londonu i Washingtonu ponovno se najavljuju velika smanjenja poreza. Britanska premijerka Theresa May najavila je da će u Velikoj Britaniji porezi za tvrtke biti najniži u skupini od 20 najvećih industrijaliziranih zemalja. Prema medijskim napisima porezna stopa mogla bi biti 15 posto, što znači da bi bila na jednakoj razini koju je Donald Trump obećavao u predsjedničkoj kampanji. Partneri u Europi šokirani su. Bruxelles i Berlin sada se boje da bi Velika Britanija i SAD mogle potkopati međunarodna nastojanja za pravedno oporezivanje velikih koncerna koji posluju na međunarodnoj razini. Osim toga, upozoravaju na to da bi moglo doći do pogubnog poreznog natjecanja.

 

Najava Britanaca o velikom snižavanju poreza za tvrtke snažno pogađa Europsku uniju. Europski ministri financijska i Europska komisija proteklih su godina zbog afera o utaji poreza i nepoštenom poreznom natjecanju pooštrili borbu za pravednost u oporezivanju. Borbu protiv utaje poreza zemlje su nastavile i u okviru OESS-a i skupine G-20. A sve su te akcije bile popraćene istragama Europske komisije čiji su predmet bili porezni sporazumi pojedinih članica Europske unije s multinacionalnim korporacijama. Tako je nedavno povjerenica za tržišno natjecanje Margrethe Vestager donijela odluku da Apple mora vratiti Irskoj 13 milijardi eura. Fiat i Starbucks pozvani su također da visoke iznose vrate Nizozemskoj i Luksemburgu. Zbog toga je njemački ministar Wolfgang Schäuble (CDU) uputio žestoku kritiku Londonu. Na predstavljanju jedne knjige u Berlinu Schäuble je upozorio London da masovnim snižavanjem poreza za tvrtke može potaknuti nezdravo natjecanje. „Velika Britanija još uvijek je članica Europske unije. Vi još uvijek imate  obvezu poštivati europsko pravo.“

 

"Pogubno porezno natjecanje"

 

„A čak i nakon izlaska iz Unije, kojem težite, i dalje ćete podlijegati europskim pravilima“, podsjetio je Schäuble. „Vi ste dužni poštivati ono što ste obećali na samitu G-20 u Antaliji. Cilj tog dogovora bio je spriječiti upravo to što vi sada želite učiniti – pokrenuti natjecanje u tome tko će tvrtkama ponuditi niže poreze.“ No takav razvoj mogao se predvidjeti. „Kada se zatvore porezne oaze i kada se u Europskoj uniji uskladi porezna baza, onda će se natjecanje prisilno sve više prenositi na porezne stope“, izjavio je zastupnik Zelenih u Europskom parlamentu Sven Giegold. „U svijetu bi moglo doći do pogubnog poreznog natjecanja za pokretni kapital.“ Giegold se zbog toga zauzima za uvođenje minimalne porezne stope na razini Europske unije. „Nema razloga napadati Britance. Mi moramo prvo pomesti ispred svog praga i konačno odrediti minimalne porezne stope.“

 

No do sada je za to nedostajalo političke volje. Za uvođenje minimalnih poreznih stopa, mora se postići jedinstvo svih zemalja članica. A trenutno nema naznaka da bi se ono ikada moglo postići s obzirom na to da sve više malih članica pokušava privući tvrtke vrlo niskim porezima. U fokusu su posebno Irska, Cipar i Malta. Zbog nepostojanja političke volje da se propišu minimalne porezne stope Europska unija planira se drugim sredstvima boriti protiv pogubnog poreznog natjecanja. Tako je nedavno Europska komisija predložila usklađivanje osnovice za utvrđivanje poreza na dobit, primjerice na način da se utvrdi koji bi se troškovi tvrtki mogli otpisivati kao gubici i kako bi se mogla izračunavati dobit. U drugom koraku porezi za tvrtke trebali bi se konsolidirati na europskoj razini, što znači da bi se dobit i gubitak trebali izračunavati na europskoj razini i raspoređivati na države članice prema ključu koji bi se trebao utvrditi. Dok postizanje dogovora oko osnovice djeluje realno, planirana konsolidacija je delikatna, a najžešći protivnik je Velika Britanija.

 

EK je u ponedjeljak odbii dati ocjenu britanskih planova o snižavanju poreza. „Vidjeli smo izvješća prema kojima Velika Britanija razmatra mogućnost snižavanja poreza za tvrtke“, izjavila je glasnogovornica na upit ovog lista i dodala: „Ali još je prerano za komentiranje jer nam nedostaju pojedinosti.“ U Europskom parlamentu reakcije su stigle brže. „Porezni dumping i deregulacija neće se isplatiti Velikoj Britaniji“, izjavio je Udo Bullmann, šef kluba zastupnika SPD-a u Europskom parlamentu. S nedovoljno financiranom infrastrukturom koja je na razini tranzicijskih zemalja Theresa May će uništiti imidž Velike Britanije kao zemlje visoko kvalitetnih proizvoda i usluga. Markus Ferber (CSU), financijski stručnjak u EP-u, podržava pravedno porezno natjecanje. „A to znači da se porezne stope moraju dokazati.“

 

"Očajnički pokušaj nadoknađivanja gubitaka"

 

Porezni planovi Therese May nisu novina. Već je bivši ministar financija George Osborne razmišljao o snižavanju porezne stope na 15 posto. No taj je plan bio vrlo brzo pokopan. Sada ga May ponovo vadi iz ladice. Vjerojatno su se nakon lipanjskog referenduma Britanci osjećali primoranima povući takav potez. „Novi porezni planovi djeluju poput očajničkog pokušaja da se nadoknade gubici koji će biti prouzročeni napuštanjem europskog unutarnjeg tržišta“, izjavio je Grégory Claeys iz briselskog think tanka Bruegel. Porezna smanjenja koja planira uvesti London dodatno bi mogls otežati predstojeće pregovore o britanskom izlasku iz članstva u Europskoj uniji. „Dosada je EU postupala vrlo blago prema zemljama koje su provodile porezni damping i regulatorno natjecanje“, izjavio je Giegold. „To je išlo kada su u pitanju bile male i mnogo udaljene zemlje. Ali to si ne smijemo dopustiti kada je u pitanju veliko financijsko središte pred našim pragom.“

 

"Posve normalno natjecanje"

 

Nepovjerenje Bruxellesa prema Londonu ionako je golemo. Europska komisija trenutno pokušava ispitati postoji li mogućnost da nedopuštenim državnim subvencijama za industrijska poduzeća potakne Britance na ostanak u Uniji. Tako je primjerice povjerenica za tržišno natjecanje Vestager nedavno zatražila informacije o sporazumu kojim je vlada u Londonu investicijska jamstva tvrtke Nissan. Hoće li Britanci smanjenjem poreza učiniti uslugu sebi ili partnerima, sporno je. „Čini se da trenutno Britaniji nije baš pamatno snižavati poreze za tvrtke u ovoj mjeri“, izjavio je Claeys iz think tanka Bruegel. „To će samo izazvati otpor drugih članica Europske unije. Niski porezi mogu biti korisni malim gospodarstvima, ali velika i razvijena gospodarstva poput britanskog moraju ulagati u radnike, obrazovanje, infrastrukturu i javne usluge.

 

S druge strane, gospodarski stručnjak Lars Feld smatra najavljeno smanjenje porezne pozitivnim korakom. „Snižavanje poreznih stopa sasvim je normalno natjecanje i ni u kojem slučaju nije porezni damping“, izjavio je on za „Welt“. „Situacija je drukčija kada su u pitanju posebne prednosti koje se odobravaju tvrtkama.“ U slučaju Velike Britanije posrijedi je snižavanje opće porezne stope što je i prema europskom pravu potpuno legalno i legitimno. „Dobro je što sada u području oporezivanja tvrtki osjećamo još veći pritisak izvana“, izjavio je Feld. Budući da je u mnogim zemljama proteklih godina došlo do povećanja poreza, primjerice u Francuskoj, konkurencijski pritisak nije bio tako snažan. „No to će se sada promijeniti jer zemlje poput SAD-a i Velike Britanije ponovno teže smanjenju poreza te su za to čak spremne dopustiti veće zaduživanje.“

 

SAD žestoko oporezuje svoje tvrtke

 

U pogledu poreza na tvrtke Velika Britanija već je i sada atraktivna. S druge strane, SAD snažno oporezuje svoje tvrtke. Iz tog razloga mnoge američke multinacionalne kompanije ne transferiraju svoju dobit ostvarenu u inozemstvu u domovinu, već je drže u zemljama s niskim poreznim stopama. Zapravo uzrok brojnih prijepora s Europljanima upravo je oporezivanje u SAD-u. No kada bi se uvela stopa od svega 15 posto, to bi se vjerojatno brzo promijenilo.

 

To što se sada SAD i Velika Britanija, dakle najveća svjetska ekonomija i druga najveća ekonomija u Europi, zauzimaju za smanjenje poreznih stopa, također povećava pritisak na Njemačku i druge članice Europske unije. Nakon što su osamdesetih godina sniženi porezi u SAD-u i Velikoj Britaniji, i u Njemačkoj je došlo do smanjenja poreza za tvrtke sa značajnih 50 na jedva 30 posto. Međutim, trenutno mnoge članice EU-a nisu spremne ponovno snižavati poreze za tvrtke. Čak i predsjednik Udruženja srednjeg poduzetništva Unije (MIT) smatra da Njemačka sada ne bi trebala pristati na natjecanje u snižavanju poreza. Ipak u Njemačkoj postoji visoka pravna sigurnost, a to je u konačnici najjači adut.“ Ipak, činjenica je da Njemačka tvrtkama nije posebno atraktivna kada su u pitanju porezi. Savezno udruženje njemačke industrije (BDI) smatra da je na tom planu itekako potrebno nešto poduzeti.

 

Dorothea Siems i Andre Tauber, Die Welt, Berlin