Prosvjedom do referenduma za promjenu izbornih pravila
Preferencijskim glasovima ne će se postići ciljevi koje pokretači referendumske inicijative "Narod odlučuje" očekuju. Ti se ciljevi mogu ostvariti mješovitim izbornim sustavom tako da se dio zastupnika bira većinski i dio zastupnika razmjernim izbornim sustavom kako smo 2. kolovoza 1992. godine većinskim izbornim sustavom izabrali imenom i prezimenom 60 zastupnika i 60 zastupnika razmjernim izbornim sustavom za Zastupnički dom Hrvatskog sabora s jednom izbornom jedinicom i izbornim pragom od 3 %. Građanske inicijative "Glasujmo imenom i prezimenom" i "Narod odlučuje" ponavljaju skupljanje potpisa za promjenu izbornih pravila ustavotvornim referendumom.
Zahtjevi građanske inicijative "Glasujmo imenom i prezimenom"
1. Preferencijsko glasovanje s tri preferencijska glasa bez prohibitivne klauzule za priznavanje preferencijskih glasova;
2. Smanjenje izbornog praga s 5 % na 3 %,
3. Veće izborne jedinice i biranje 20 ili više zastupnika u izbornoj jedinici ovisno o broju birača;
4. Ujednačavanje vrijednosti glasova birača u izbornim jedinicama;
5. Zabrana dijeljenja županija i grada Zagreba na više izbornih jedinica,
6.Glasovanje dopisnim ili elektroničkim putem;
7. Preduvjet za kandidaturu izvan parlamentarnih stranaka potpisom najmanje tri tisuće birača i
8. Zabranu koaliranja stranaka prije izbora (samostalni nastup stranaka na izborima).
Referendumska pitanja građanske inicijative "Narod odlučuje"
1) Jeste li za to da se članak 72. Ustava Republike Hrvatske mijenja i glasi: Hrvatski sabor ima najmanje 100, a najviše 120 zastupnika, koji se, na temelju općeg i jednakog biračkog prava, biraju neposredno tajnim glasovanjem. Pripadnici nacionalnih manjina biraju najviše šest zastupnika u Hrvatski sabor. Zastupnici se u Hrvatski sabor, osim zastupnika nacionalnih manjina, biraju prema sustavu razmjernog predstavništva.
Birač može glasovati za jednu od predloženih lista kandidata i može označiti do tri kandidata koji imaju prednost pred ostalim kandidatima na listi za koju je glasovao (preferirani glas). Izabrani kandidati s pojedine liste utvrđuju se isključivo na temelju najvećeg broja preferiranih glasova.
U svakoj izbornoj jedinici u Republici Hrvatskoj bira se najmanje 15 zastupnika. Izborne jedinice ne smiju dijeliti zakonom utvrđena područja Grada Zagreba i županija Republike Hrvatske. Broj zastupničkih mjesta rasporedit će se među izbornim jedinicama na temelju izračuna odnosa broja birača u svakoj izbornoj jedinici i ukupnog broja birača u Republici Hrvatskoj.
Pravo na sudjelovanje u diobi zastupničkih mjesta u izbornoj jedinici ostvaruju kandidacijske liste koje su na izborima dobile najmanje četiri posto važećih glasova birača.
Birači na izborima mogu glasovati: na biračkom mjestu, dopisnim ili elektroničkim putem.
Drugo referendumsko pitanje je:
2) Jeste li za to da se iza članka 72. Ustava Republike Hrvatske doda članak 72.a koji glasi:
Zastupnici nacionalnih manjina odlučuju o svim pitanjima iz nadležnosti Hrvatskoga sabora, osim o povjerenju Vladi i donošenju državnog proračuna.
Podjela Hrvatske na tri izborne jedinice ispunjava sve zahtjeve iz referendumskih pitanja. Kod podjele Hrvatske na šest izbornih jedinica zbog manipulacija brojem birača izborne jedinice statističke regije Jadranska Hrvatska imale bi više zastupnika od izbornih jedinica statističke regije Kontinentalna Hrvatska. Bolje bi bilo broj zastupnika izbornih jedinica odrediti razmjerno broju stanovnika izborne jedinice što je prema preporukama Venecijanske komisije moguće. Statistička regija Jadranska Hrvatska, odnosno I. izborna jedinica, imala je 90 birača na prošlogodišnjim lokalnim izborima na sto popisanih stanovnika travnja 2011. godine, a II. izborna jedinica 87 i III. 84 prema tabličnom prikazu.
Podjela hrvatske na 3 izborne jedinice I., II., i III. kod mješovitog izbornog sustava sa 15 zastupnika po izbornoj jedinici ili s 30 zastupnika po izbornoj jedinici kod razmjernog izbornog sustava, a na 6 izbornih kod razmjernog izbornog sustava s ukupno 105 zastupnika razmjerno broju stanovnika ili birača po izbornoj jedinici. Minimalni ukupni broj od 105 zastupnika kod šest izbornih jedinica određuje uvjet od najmanje 15 zastupnika po izbornoj jedinici iz referendumskog pitanja. Kod mješovitog izbornog sustava birali bismo 48 zastupnika razmjernim izbornim sustavom po 16 u tri izborne jedinice i izbornim pragom od 4 %. Ukupni broj zastupnika u skladu s referendumskim pitanjima građanske inicijative "Narod odlučuje " bio bi 105.
Tri izborne jedinice ispunjavaju sve zahtjeve iz referendumskih pitanja uz minimalno 31 zastupnika po izbornoj jedinici odnosno ukupno 102 zastupnika kod razmjernog izbornog sustava. Ako bismo donju granicu broja zastupnika Hrvatskog sabora spustili na 90 zastupnika tada bismo mogli ukupan broj zastupnika smanjiti na 99. Uvjet od minimalno15 ili 20 zastupnika isključuje većinski i mješoviti izborni sustav. U Gradu Zagrebu su izbori s preferencijalnim glasovanjem praktično neprovedivi.
Zahtjev za razmjerno smanjenje zastupnika nacionalnih manjina na maksimalno 6 zastupnika ne može se ostvariti bez promjene Ustavnog zakona o pravima nacionalnih manjina. Prema važećem Zakonu izglasanom travnja 2010. godine srpska nacionalna zajednica ima pravo na najmanje 3 zastupnika, a ostale na 5. Hrvatski sabor može smanjiti na 6 zastupnika nacionalnih manjina glasanjem dvotrećinskom većinom i povećat broj zastupnika dijaspore na najmanje 5 zastupnika promjenom 45. članka Ustava RH.
Prema preporukama Venecijanska komisija ("Kodeks dobre prakse u izbornim pitanjima") broj zastupnika izbornih jedinica može se računati razmjerno broju stanovnika ili birača izborne jedinice. Analizom izbora od 1990. godine ustanovio sam da vlasti u Hrvatskoj grubo manipuliraju brojem birača kako bi namještale rezultate izbora ili referenduma te sprječavale referendumske inicijative pa bi kod nas bilo bolje računati broj zastupnika izborne jedinice razmjerno broju stanovnika prema zadnjem popisu. Zastupnici u Hrvatskom saboru određuju prava i obaveze svih stanovnika. Broj zastupnika razmjerno broju birača daje ukupno 105, a kod 6 općih izbornih jedinica uvjet od najmanje 15 zastupnika po izbornoj jedinici s najmanje birača daje za Grad Zagreb 20 zastupnika.
BROJ DOBIVENIH GLASOVA STRANAČKIH LISTA NA LOKALNIM IZBORIMA 2013. GODINE ZA SKUPŠTINU GRADA ZAGREBA
Lista |
G |
P % |
Z1 |
SDP… |
73.569 |
25,40 |
8 |
Milan Bandić… |
70.988 |
24,36 |
7 |
HDZ… |
42.905 |
14,72 |
4 |
HSLS… |
32.472 |
11,14 |
3 |
HL- SR |
14.035 |
4,82 |
1 |
Za grad |
10.704 |
3,67 |
1 |
HRAST |
9.551 |
3,28 |
1 |
ZNL- Tatjana Holjevac |
8.900 |
3,05 |
1 |
Ukupno |
263.124 |
– |
26 |
Oznake:
G = broj dobivenih glasova lista na lokalnim izborima 2017. godine,
p % = broj dobivenih glasova lista izražen u postotcima od broja važećih glasova i
Z1 = prognoza broja dobivenih zastupničkih mjesta u Hrvatskom saboru ako bi Grad Zagreb bio izborna jedinica na izborima za Hrvatski sabor prema zahtjevima građanske inicijative "Glasujmo imenom i prezimenom" uz 26 zastupnika Grada Zagreba u Hrvatskom saboru. Ukupno je bilo na izborima 291.455 važećih glasova. Na izborima je sudjelovalo 24 lista kandidata odnosno ukupno 1.224 kandidata. Prema rezultatima lokalnih izbora Milan Bandić, HSLS i Hrvatski laburisti- stranka rada imali su interesa za referendumsko izjašnjavanje prema građanskoj inicijativi " Glasujmo imenom i prezimenom ". Minimalni broj zastupnika od 20 po izbornoj jedinici daje 26 zastupnika Grada Zagreba u Hrvatskom saboru ukoliko je Istočna Hrvatska (Slavonija) jedna izborna jedinica.
BROJ DOBIVENIH GLASOVA STRANAČKIH LISTA NA LOKALNIM IZBORIMA 2017. GODINE ZA SKUPŠTINU GRADA ZAGREBA
Lista |
G |
P % |
Z2 |
Milan Bandić 365… |
74.467 |
23,03 |
5 |
Koalicija SDP… |
67.189 |
20,78 |
4 |
Nezavisna lista S.Š. |
40.215 |
12,43 |
3 |
HDZ |
38.684 |
11,96 |
2 |
Nezavisna lista B. E. |
26.628 |
8,23 |
2 |
Zagreb je naš |
24.706 |
7,64 |
2 |
Most nezavisnih lista |
15.966 |
4,93 |
1 |
Živi zid |
14.654 |
4,53 |
1 |
Ukupno |
302.509 |
– |
20 |
Oznake:
G = broj dobivenih glasova lista na lokalnim izborima 2017. godine,
p % = broj dobivenih glasova lista izražen u postotcima od broja važećih glasova i
Z2 = prognoza za broj dobivenih zastupničkih mjesta ako bi Grad Zagreb bio izborna jedinica na izborima za Hrvatski sabor prema zahtjevima građanske inicijative "Narod odlučuje". Ukupno je bilo na izborima 323.322 važećih glasova. Na izborima je sudjelovala 21 lista s ukupno 1.071 kandidatom. Ukoliko bi se na izborima pojavila 21 lista na izborima za Hrvatski sabor za ispisivanje imena i prezimena lista kandidata trebalo bi 9 stranica formata A4. Izbori s preferencijalnim glasovanjem u Gradu Zagrebu su praktično neprovedivi. Iz analize koju sam napravio na zamolbu nekih zastupnika u Hrvatskom saboru i nekih čelnika neparlamentarnih stranaka te udruge "Korektiv" postoji osnovana sumnja da iza građanske inicijative stoji stranka Milan Bandić 365 i Most nezavisnih lista. "Narod odlučuje" = Bandić vlada? Prema zahtjevima građanske inicijative " Narod odlučuje" Hrvatski sabor bi imao minimalno 114 zastupnika.
Z = 105 zastupnika razmjernim izbornim sustavom u 6 izbornih jedinica + 6 zastupnika nacionalnih manjina + 3 zastupnika dijaspore. Prema zahtjevima iz referendumske inicijative "Glasujmo imenom i prezimenom" i prijedlogom Hrvatskih laburista koji su plagirali moj prijedlog 6 izbornih jedinica Zagreb bi imao 26 zastupnika zadržavanjem postojećeg broja od 140 zastupnika biranih u općim izbornim jedinicama. Izbori s 20 ili 26 zastupnika Grada Zagreba u Hrvatskom saboru preferencijskim glasovanjem svih birača su praktički neprovedivi bez uvjeta potpore potpisima birača za sudjelovanje na izborima. Zašto je Ustavni sud ukinuo uvjet za sudjelovanje stranaka na izborima od 1.500 pravovaljanih potpisa potpore za sudjelovanje lista kandidata izglasanog promjenom Zakona za izbore zastupnika u Hrvatskom saboru 13. veljače 2015. godine? Zašto građanska inicijativa "Narod odlučuje" nije postavila taj uvjet i samostalni nastup stranaka? Tko plaća troškove referendumske inicijative? Zar ovo nije ustavotvorni izborni inženjering? Zalažem se za mješoviti izborni sustav prikazan tablicom sa 6 izbornih jedinica za razmjerni izborni sustav i izborni prag od 8 %. Prag za napredovanje kandidata na listama treba biti 4 % od broja glasova koje je lista dobila na izborima. U razmjernom dijelu izbora sudjelovale bi stranke samostalno sukladno zahtjevu građanske inicijative "Glasujmo imenom i prezimenom" koji je svojim potpisom podržalo 380.649 birača, a tadašnja vladajuća većina je grubom manipulacijom brojem birača uz pomoć ustavnih sudaca spriječila referendumsko izjašnjavanje ( vidi tablični Pregled izbora i referenduma ) .
PREGLED IZBORA I REFERENDUMA OD 2011. DO 2017. GODINE
Datum |
S |
B |
p |
04.12. 2011. HS |
4,284.889 |
3,842.363 |
89,67 |
22.01. 2012. RP |
4,267.558 |
4,092.137 |
95,89 |
14.04. 2013. E |
4,255.689 |
3,742.383 |
87,94 |
19.05. 2013. L |
4,255.689 |
3,767.170 |
88,52 |
01.12. 2013. RB |
4,247.039 |
3,777.518 |
88,94 |
25.05. 2014. E |
4,238.389 |
3,760.783 |
88,73 |
28.12. 2014. P |
4,220.997 |
3,773.687 |
89,40 |
11.01.2015. P |
4,220.997 |
3,788.039 |
89,74 |
08.11. 2015. HS |
4,188.977 |
3,759.844 |
89,76 |
11.09. 2016. HS |
4,169.473 |
3,742.546 |
89,76 |
21.05.2017. L |
4,157.561 |
3,719.556 |
89,46 |
Oznake u tablici:
S = broj stanovnika prema popisu 2011. godine ili prema procjeni Državnog zavoda za statistiku (DZS) za sredine 2012. do 2016. godine (https:// www.dzs.hr/Hrv) i linearnom interpolacijom na dan izbora,
B = broj registriranih birača na biračkim mjestima s prebivalištem u Hrvatskoj (http:www.izbori.hr) i
p = B / S x 100 % = broj birača s prebivalištem u Hrvatskoj na sto stanovnika prema popisu ili procijeni DZS-u. E = izbori za Europski parlament, L = lokalni izbori, P = predsjednički izbori, RB = Referendum o definiciji braka, RP = Pristupni referendum i HS = izbori za Hrvatski sabor.
Kako se broj birača s prebivalištem u hrvatskoj od 25. svibnja do 21. rujna 2014. godine povećao za 281.739 birača za samo 118 dana? Kako su ustavni sudci mogli zabraniti referendumsko izjašnjavanje na temelju krivotvorene isprave o 4,042.522 birača na dan 21. rujna 2014. godine u 00 sati koju je potpisao bivši ministar Arsen Bauk, a potvrdili su ustavnost i zakonitost provedenih drugih izbora za EU parlament na kojima je bilo registrirano na biralištima u Hrvatskoj 3,760.783 birača?
BROJ ZASTUPNIKA PO IZBORNIM JEDINICAMA KOD MJEŠOVITOG IZBORNOG SUSTAVA
Županije |
S |
B |
p % |
R |
V |
Z |
Dubrovačko-neretvanska |
122.568 |
107.733 |
89 |
– |
1 |
– |
Šibensko-kninska |
109.375 |
99.493 |
93 |
– |
1 |
– |
Splitsko-dalmatinska |
454.798 |
404.843 |
89 |
– |
5 |
– |
1. izborna jedinica |
686.741 |
612.069 |
89 |
10 |
7 |
17 |
Istarska |
208.055 |
187.471 |
90 |
– |
2 |
– |
Ličko-senjska |
50.927 |
44.695 |
90 |
– |
1 |
– |
Primorsko-goranska |
296.195 |
265.631 |
90 |
– |
3 |
– |
Zadarska |
170.017 |
162.028 |
96 |
– |
2 |
– |
2. izborna jedinica |
725.194 |
659.825 |
91 |
10 |
8 |
18 |
I. izborna jedinica |
1,411.935 |
1,271.894 |
90 |
20 |
15 |
35 |
Grad Zagreb |
790.017 |
692.141 |
88 |
11 |
9 |
20 |
3. izborna jedinica |
790.017 |
692.141 |
88 |
11 |
9 |
20 |
Karlovačka |
128.899 |
111.073 |
86 |
– |
1 |
– |
Sisačko-moslavačka |
172.439 |
146.400 |
85 |
– |
2 |
– |
Zagrebačka |
317.606 |
272.155 |
86 |
– |
3 |
– |
4. izborna jedinica |
618.944 |
529.828 |
86 |
9 |
6 |
15 |
II. izborna jedinica |
1,408.961 |
1,221.769 |
87 |
20 |
15 |
35 |
Bjelovarsko-bilogorska |
119.764 |
98.895 |
83 |
– |
1 |
– |
Koprivničko-križevačka |
115.584 |
94.444 |
82 |
– |
2 |
– |
Krapinsko-zagorska |
132.892 |
109.713 |
83 |
– |
1 |
– |
Međimurska |
113.804 |
96.041 |
84 |
– |
1 |
– |
Varaždinska |
175.951 |
146.766 |
83 |
– |
1 |
– |
5. izborna jedinica |
657.995 |
545.859 |
83 |
9 |
6 |
15 |
Virovitičko-podravska |
84.836 |
71.520 |
84 |
– |
1 |
– |
Brodsko-posavska |
158.575 |
136.481 |
86 |
– |
2 |
– |
Osječko-baranjska |
305.032 |
253.813 |
83 |
– |
3 |
– |
Požeško-slavonska |
78.034 |
65.886 |
84 |
– |
1 |
– |
Vukovarsko-srijemska |
179.521 |
152.334 |
85 |
– |
2 |
– |
6. izborna jedinica |
805998 |
680.034 |
84 |
11 |
9 |
20 |
III. izborna jed. |
1,463.993 |
1,225.893 |
84 |
20 |
15 |
35 |
Republika Hrvatska |
4.284.889 |
3,719.556 |
87 |
60 |
45 |
105 |