Međunarodne aktivnosti Rusije u posljednjih nekoliko godina

Korištenje kibernetičkih operacija, dezinformacija, vojno zastrašivanje, obavještajne operacije…

 

Razumijevanje ruske moći i njezine uporabe u svim njihovim dimenzijama predstavlja nijansiran i kompliciran izazov. Sjedinjene Države i njezini saveznici opravdano su zabrinuti zbog ruske tvrde moći i hibridnih sposobnosti. Njegovo uplitanje u izbore u Sjedinjenim Državama i Europi, korištenje kibernetičkih operacija, dezinformacija, vojno zastrašivanje, obavještajne operacije i slično nastavit će ugrožavati njihovu sigurnost sve dok traje sukob istoka i zapada. Kao i ruski strateški arsenal koji se razvija, uključujući nuklearno, napredno konvencionalno, svemirsko i kibernetičko oružje. Štoviše, iako njegove skromne mogućnosti za dalekometnu projekciju snage i ograničenu privlačnost meke moći možda neće biti dovoljne za značajno širenje globalnog utjecaja, oni mogu učiniti Rusiju korisnim partnerom zemljama koje žele uravnotežiti američki utjecaj ili popuniti vakuum koji je ostavio nedostatak američkog interesa ili pažnje.

Međunarodne aktivnosti Rusije u posljednjih nekoliko godina pokazuju doseg i granice njezine moći:

• Opportunity Knocks: Globalne ambicije Rusije imale su koristi od više prilika, a ne od strategije s dobrim resursima. Bio je okretan i ponekad odvažan u iskorištavanju prilika stvorenih nedostatkom interesa zapada ili lošim rezultatima. Kompetentnija, dosljednija i koherentnija američka vanjska politika, kao i poboljšana koordinacija sa svojim saveznicima, mogli bi pomoći u lišavanju Moskve novih otvaranja i ograničavanju njezine sposobnosti da gradi na postojećim. Odnosi izgrađeni na prilikama, a ne na trajnim interesima i predanosti partnerstvu često su krhki.
• Usamljena bivša supersila: Rusija nema pravih saveznika, samo slabe države klijenata koje malo dodaju njezinoj moći i utjecaju. Okružen je zemljama koje su ili neprijateljske ili oprezne prema njemu. Čak i unutar onoga što Moskva smatra svojom “sferom povlaštenih interesa”, druge zemlje, posebno Kina, uspjele su postići visoku razinu penetracije. Posebno, bivše sovjetske zemlje u Srednjoj Aziji sve više ovise o Kini za trgovinu, ulaganja i infrastrukturu.
• Prijatelji bez velikih beneficija: Pokušaji Rusije da proširi svoj utjecaj i geopolitički utjecaj samoograničavaju se. Iako velik dio aktivizma Kremlja u različitim regijama nije bio resursno intenzivan, nedostaju mu mnogi alati za pridobivanje prijatelja jer nudi vrlo malo na putu stranih ulaganja, trgovine ili tehnologije. Malo je dokaza koji upućuju na to da većina zemalja u zemljama u razvoju nastoji oponašati ruski gospodarski model. Isto tako, Moskva nije uspjela iskoristiti rastuću prisutnost i utjecaj Kine u tim regijama u vlastitu korist.
• Transakcijski, a ne transformacijski: međunarodni angažman Rusije uglavnom je bio transakcijski, vođen geopolitičkim, komercijalnim i energetskim interesima. Nema mnogo interesa pomoći zemljama da riješe svoje najhitnije izazove – bilo u organiziranju sigurnosti u sukobima razorenim regijama ili u pružanju partnerstava za suočavanje s ozbiljnim transnacionalnim izazovima pandemija, klimatskih promjena, međunarodnog terorizma, kriminala, korupcije i nezakonite trgovine ljudima.
• Čupanje voća s niskim vješanjem: U većini regija svijeta – posebno u Africi i Latinskoj Americi – uspostavljene su najjače veze Rusije s najslabijim zemljama, kojima nedostaju alternative ovisnosti o njoj. Moskva je imala malo uspjeha u njegovanju snažnih veza s regionalnim silama kao što su Brazil, Indonezija, Malezija, Meksiko i Južna Afrika.
• Pretjerivanje: U nekoliko zemalja Rusija je pretjerala, otuđila lokalne elite i rasipala svoj utjecaj. Na Balkanu je pokušaj državnog udara koji je potaknuo Rusija u Crnoj Gori i nastojanjima Moskve da potkopa sporazum između Grčke i Sjeverne Makedonije koji je otvorio put prijamu potonjeg u NATO revitalizirao napore zemalja u regiji da postignu veću euroatlantsku integraciju. Invazija na Ukrajinu imala je sličan utjecaj i, što je još važnije, osudila je ruski san da zemlju učini ključnim kamenom euroazijske ekonomske unije koja se bori.

Formuliranje učinkovitog i održivog odgovora na globalno držanje Rusije bit će izazovno ako se gotovo svaka akcija koju poduzme Kremlj smatra nultom sumom. Stoga bi se razborit pristup zadatku trebao oslanjati na nekoliko ključnih pitanja:

• Kako ruske aktivnosti utječu na američke interese, vanjskopolitičke ciljeve i prioritete? Kompromitiraju li temeljne ili sekundarne američke interese?
• Koliko je Rusija bila uspješna u unapređenju svojih ciljeva, interesa i prioriteta i mogu li se ti dobici održati?
• Kako su različite zemlje reagirale na ruske aktivnosti? Jesu li oni potaknuli veću želju za ruskim angažmanom ili izazvali ogorčenost i pushback?
• Koje alate i opcije Sjedinjene Države imaju za suočavanje s ponašanjem Rusije u različitim regijama kada se procijeni da je neprihvatljivo?
• Koji su troškovi, koristi i potencijalni rizici i posljedice odgovora SAD-a na ruski aktivizam?

Rusija će i dalje zauzimati istaknuto mjesto na vanjskopolitičkom programu SAD-a. Njegova ogromna veličina i položaj na euroazijskom kontinentu, energetski resursi, blizina američkih saveznika u Europi i Aziji, konvencionalne i nuklearne sposobnosti, geopolitičke ambicije i relativno jeftini alati za projiciranje utjecaja osiguravaju da zadrži sposobnost održavanja položaja na svjetskoj sceni koji si Sjedinjene Države ne mogu priuštiti da ignoriraju. No, u odgovoru na ovaj izazov, važno je izbjegavati djelovanje na impuls da se odgurnete od svakog slučaja ruskog aktivizma i umjesto toga nastavite u potrazi za prioritetima na temelju trezvene procjene ruskih motivacija i sposobnosti. Europa je najvažnije kazalište u kojem postupci Rusije predstavljaju najznačajnije prijetnje Sjedinjenim Državama i njezinim saveznicima. Njegove ambicije u mnogim drugim dijelovima svijeta – azijsko-pacifičkoj regiji, Africi, zapadnoj hemisferi, Arktiku, pa čak i države bivšeg Sovjetskog Saveza – predstavljaju manje ozbiljne zabrinutosti jer imaju mali utjecaj na temeljne američke interese sigurnosti ili ekonomskog prosperiteta, a u mnogim slučajevima mogli bi dovesti do pretjeranog naprezanja Rusije.

Suparnički karakter američko-ruskog odnosa trajat će dugi niz godina, vođen sukobljenim interesima, vrijednostima i koncepcijama globalnog poretka. Budući da se obje zemlje bave globalnim potragama, sigurno će se susresti u raznim dijelovima svijeta. Ključno je da upravljaju svojom konkurencijom kako bi ublažili rizik od sukoba. Kao što su primijetila dva istaknuta stručnjaka, dvije sile nisu zaključane u egzistencijalno natjecanje nulte sume za globalnu geopolitičku i ideološku dominaciju. Sjedinjene Države mogu si priuštiti gledanje manifestacija obnovljenog globalnog aktivizma Rusije od slučaja do slučaja i odgovoriti razborito i selektivno, odmjeravajući troškove, koristi i posljedice alternativnih odgovora.

ZAŠTO JE VAŽNO ISPRAVITI RUSIJU

Postoje tri velika problema povezana s pogrešnim procjenom sposobnosti Rusije, pogrešnim tumačenjem njezinih namjera i pogrešnim tumačenjem pokretača njezine vanjske politike.

Inflacija prijetnji – potaknuta institucionalnim i birokratskim interesima, financijskim poticajima, unutarnjom politikom i ideologijom – očigledan je problem koji proizlazi iz pogrješnog shvaćanja Rusije. Napuhavanje vojnih sposobnosti i pogrešno tumačenje njegovih namjera riskira opasnu eskalaciju i izgubljene resurse.

Povećan rizik od američko-ruskih sukoba

Rusija, kao i svaka velika sila, nastoji proširiti svoj utjecaj i oslabiti položaj svojih percipiranih protivnika. No malo je dokaza da Kremlj djeluje prema nekom glavnom planu ili koherentnoj velikoj strategiji širenja svoje ideologije širom svijeta. Umjesto toga, ruska politika bila je oportunistička, ali proračunata. Kada Kremlj vidi otvaranje i procijeni da su rizici niski ili upravljivi, odlučno će djelovati kako bi zaštitio ili unaprijedio ruske interese, kao što je bio slučaj u Siriji. Oslanjat će se na vojnu silu kada vidi da su sve ostale opcije iscrpljene, kao što je očito bio slučaj s Ukrajinom.

Čini se da će Kremlj djelovati suzdržano kada procijeni da troškovi nadmašuju koristi. Do sada se suzdržavala od slanja postrojbi u Bjelorusiju, gdje je Lukašenkov režim uspio suzbiti oporbu i gdje je bilo malo dokaza da se NATO i EU pripremaju za političku ili na neki drugi način intervenciju.

Neki stručnjaci percipiraju asertivnost Rusije kao dio šireg obrasca ekspanzionizma za razliku od diskretnih akcija usmjerenih na promicanje specifičnih ciljeva. Čini se da to nije slučaj. Na primjer, Putinova odluka da intervenira u Siriji kako bi se spriječio kolaps režima Bashara al-Assada odražavala je nekoliko razmatranja, uključujući potporu tradicionalnom savezniku, održavanje pristupa ruske vojske kritičnim postrojenjima na Sredozemlju, porazivši ono što je smatrao još jednim pokušajem pod vodstvom SAD-a u promjeni režima, osujetivši ambicije sirijske oporbe koju Kremlj smatra džihadističkim ekstremistima, i pokazujući sposobnost Rusije za projekciju sile kao simbola svog statusa velike moći. Veliki je skok ekstrapolirati iz tih ciljeva, kao što su to učinili neki analitičari, ruska kampanja za zamjenu Sjedinjenih Država kao dominantne sile na Bliskom istoku.

Povećane opasnosti od prenaprezanja

No, podcjenjivanje prijetnje iz Rusije i pogrješno tumačenje njezinih sigurnosnih zahtjeva također su prepuni opasnih posljedica. Tendencija odbacivanja Rusije kao “bila” može dovesti do toga da se Sjedinjene Države preopterećuju, preuzmu nerealne obveze i riskiraju opasnu eskalaciju s jedinom zemljom koja je još uvijek njezin konkurent nuklearnom vršnjaku.

Pogrešno tumačenje ruskih motivacija i sposobnosti posebno je opasno kada “korelacija snaga” na terenu favorizira Rusiju, a ne Sjedinjene Države. Napori predvođeni SAD-om da uputi pozive za članstvo u NATO-u Gruziji i Ukrajini 2008. nisu uzeli u obzir ni snagu protivljenja Rusije tome niti njezine sposobnosti za sprječavanje pridruživanja dviju zemalja savezu. Rezultat je bila situacija u kojoj su Sjedinjene Države precijenile i pokazale svoju nesposobnost da ispune obećanje više od deset godina.

Ne postoji gotov recept za prevođenje ovih uvida u politike izvan police za trenutnu američku administraciju. Ali internaliziranje lekcija iz tvrdokornih susreta s ruskom silom, kao i izvora pogrešnih percepcija i pogrešnih procjena u SAD-u koje su pridonijele razvoju neoptimalnih politika, bilo bi dobro mjesto za početak.

PRIZNANJA

Autori su zahvalni Christopheru Bortu, Melvynu Leffleru, Rajanu Menonu i Andrewu Weissu na korisnim komentarima na raniji nacrt ovog rada. Grace Kier pružila je neprocjenjivu istraživačku pomoć. Autori snose isključivu odgovornost za sve preostale pogreške u činjenicama ili prosudbi.

Autori također žele odati priznanje Institutu Charles Koch za velikodušnu podršku ovom istraživačkom naporu. Također bi željeli zahvaliti Kerby Davis, vanjskopolitičkom analitičaru instituta, što je 4. svibnja 2021. organizirala radionicu koja je okupila stručnjake za rusiju i američko-ruske odnose kako bi razgovarali o ključnim nalazima ovog rada.

Bilješke

¹ Joseph R. Biden Jr. and Michael Carpenter, “How to Stand Up to the Kremlin,” Foreign Affairs, January/February 2018, https://www.foreignaffairs.com/articles/russia-fsu/2017-12-05/how-stand-kremlin.

² S. Enders Wimbush and Elizabeth M. Portale, eds., “Russia in Decline,” Jamestown Foundation, March 2017, https://jamestown.org/wp-content/uploads/2017/08/Russia-in-Decline-Full-Text.pdf; Peter Eltsov, “The Best Way to Deal With Russia: Wait for It to Implode,” Politico, August 3, 2019, https://www.politico.com/magazine/story/2019/08/03/russia-separatism-vladimir-putin-227498; Mari Eccles, “‘Reckless’ Russia’s Power Is in Decline, Says British Spy Chief,” Politico, April 25, 2021, https://www.politico.eu/article/russia-military-power-ukraine-britain-mi6/; Brendan Helm, Dina Smeltz, and Arik Burakovsky, “US Experts Anticipate Future Decline for Russia Among the Great Powers,” Fletcher School at Tufts University, October 2020, https://sites.tufts.edu/fletcherrussia/files/2020/10/final_-_expert_survey_declining_russia.pdf.

³ Eugene Rumer and Richard Sokolsky, “Etched in Stone: Russian Strategic Culture and the Future of Transatlantic Security,” Carnegie Endowment for International Peace, September 8, 2020, https://carnegieendowment.org/2020/09/08/etched-in-stone-russian-strategic-culture-and-future-of-transatlantic-security-pub-82657.

⁴ Christopher Preble, “Who Ever Believed in the ‘Missile Gap’?: John F. Kennedy and the Politics of National Security,” Presidential Studies Quarterly 33, no. 4 (December 2003): 801–826; George W. Runkle IV, “The Gaither Report: Reality vs Worst Case Plans (Dusty Shelves),” War Room—U.S. Army War College, September 17, 2020, https://warroom.armywarcollege.edu/special-series/dusty-shelves/gaither-report/;

Greg Thielmann, “The Missile Gap Myth and Its Progeny,” Arms Control Association, https://www.armscontrol.org/act/2011-05/missile-gap-myth-its-progeny; Security Resources Panel of the Science Advisory Committee, “Deterrence & Survival in the Nuclear Age,” Security Resources Panel, November 7, 1957, https://www.documentcloud.org/documents/2995999-1957-Gaither-Report.html.

⁵ George W. Runkle IV, “The Gaither Report: Reality vs Worst Case Plans (Dusty Shelves).

⁶ Pavel Podvig, “The Window of Vulnerability That Wasn’t,” International Security 33, no. 1 (Summer 2008): 118-138.

⁷ Podvig, “The Window of Vulnerability That Wasn’t.”

⁸ Director of Central Intelligence, “National Intelligence Estimate Number 11-4-57, Main Trends in Soviet Capabilities and Policies 1957-1963,” Central Intelligence Agency, November 12, 1957, https://www.cia.gov/readingroom/docs/DOC_0000267692.pdf.

⁹ Rumer and Sokolsky, “Etched in Stone: Russian Strategic Culture and the Future of Transatlantic Security.”

¹⁰ Stephen M. Meyer, “Soviet theatre nuclear planning: The evolution of military thought,” Adelphi Papers 24, no. 187 (1983): 3–34.

¹¹ Meyer, “Soviet Theatre Nuclear Planning: The Evolution of Military Thought.”

¹² Nikita Sergeevich Khrushchev, Khrushchev Remembers (Boston: Little, Brown, and Company, 1971), 546.

¹³ Serhii Plokhy, Nuclear Folly: A History of the Cuban Missile Crisis (New York: W.W. Norton & Company, 2021) 55–57.

¹⁴ Meyer, “Soviet Theatre Nuclear Planning: The Evolution of Military Thought,” 23; Missile Defense Project, “SS-20 “Saber” (RSD-10),” Missile Threat, Center for Strategic and International Studies, September 12, 2017, last modified June 15, 2018, https://missilethreat.csis.org/missile/ss-20-saber-rsd-10/.

¹⁵ Meyer, “Soviet Theatre Nuclear Planning: The Evolution of Military Thought,” 26.

¹⁶ Boeing, “Thor Missile,” Boeing, https://www.boeing.com/history/products/thor-missile.page; Meyer, “Soviet theatre nuclear planning: The evolution of military thought,” 41–43; Missile Defense Project, “SM-78 Jupiter,” Missile Threat, Center for Strategic and International Studies, December 20, 2016, last modified June 15, 2018, https://missilethreat.csis.org/missile/jupiter/.

¹⁷ Meyer, “Soviet theatre nuclear planning: The evolution of military thought,” 42.

¹⁸ Irina Chechel, “«Istoki stalinizma»: obratnyy put’?” [“The origins of Stalinism”: the way back?,” Gefter.ru, November 27, 2012, http://gefter.ru/archive/6878.

¹⁹ Francis Fukuyama, “The End of History?,” National Interest, Summer 1989, 3–18.

²⁰Jeffrey Frankel i Peter R. Orzag, Retrospektiva o američkoj ekonomskoj politici 1990-ih (Washington, DC: Brookings Institution, 2001).

²¹“Rubin, Greenspan i Summers”, Vrijeme, 15. veljače 1999., http://content.time.com/time/covers/0,16641,19990215,00.html.

²²Thomas Graham, Jr., “Svijet bez Rusije?”, Carnegie zaklada za međunarodni mir, 9. lipnja 1999., https://carnegieendowment.org/1999/06/09/world-without-russia-pub-285.

²³Francis X. Clines, “Gorbačov moli za 100 milijardi dolara pomoći sa Zapada”, New York Times, 23. svibnja 1991., A1,https://www.nytimes.com/1991/05/23/world/gorbachev-pleads-for-100-billion-in-aid-from-west.html.

²⁴Konferencija Ujedinjenih naroda o trgovini i razvoju i Gospodarska komisija Ujedinjenih naroda za Europu, “Ruska kriza”, UNCTAD, 1998., https://unctad.org/system/files/official-document/poirrsd002.en.pdf.

²⁵David Adamson i Julie DeVanzo, “Ruska demografska “kriza”: Koliko je stvarna?” (Santa Monica, CA: Korporacija RAND, 1997.); Nicholas Eberstadt, “Umirući medvjed: demografska katastrofa Rusije”, Vanjski poslovi, studeni / prosinac 2011., https://www.foreignaffairs.com/articles/russia-fsu/2011-11-01/dying-bear.

²⁶Jeffrey Tayler, “Rusija je gotova”, Atlantic, svibanj 2001., https://www.theatlantic.com/magazine/archive/2001/05/russia-is-finished/302220/.

²⁷Škola Wharton, “Rusija: ‘Plutanje na ogromnom bazenu Petrodollara'”, škola Wharton, 24. travnja 2007., https://knowledge.wharton.upenn.edu/article/russia-floating-on-an-enormous-pool-of-petrodollars/.

²⁸Michael McFaul, “Prijelaz Rusije na demokraciju i odnose SAD-a i Rusije: nedovršeni poslovi”, Carnegie zaklada za međunarodni mir, 30. rujna 2002., https://carnegieendowment.org/2003/09/30/russia-s-transition-to-democracy-and-u.s.-russia-relations-unfinished-business-pub-1363; Joanne Myers i Marshall Goldman, “Petrostate: Putin, Power i Nova Rusija”, Carnegiejevo vijeće za etiku u međunarodnim poslovima, 4. lipnja 2008., https://www.carnegiecouncil.org/studio/multimedia/20080604-petrostate-putin-power-and-the-new-russia; Paul Richter i David Holley, “Cheney rips Russia over Human Rights”, Chicago Tribune, 5. svibnja 2006., https://www.chicagotribune.com/news/ct-xpm-2006-05-05-0605050120-story.html.

²⁹Andreas Goldthau, “Uskrsla Rusija? Ponovno promišljanje Energy Inc.”, Institucija Hoover, 29. siječnja 2008., https://www.hoover.org/research/resurgent-russia-rethinking-energy-inc.

³⁰Paul Reynolds, “US Redeploying for Faster Action”, BBC, 16. kolovoza 2004., http://news.bbc.co.uk/2/hi/americas/3569850.stm.

³¹Organizacija Sjevernoatlantskog ugovora (NATO), “Studija o proširenju NATO-a”, NATO, 3. rujna 1995. https://www.nato.int/cps/en/natohq/official_texts_24733.htm.

³²Ronald D. Asmus, Richard L. Kugler, F. Stephen Larrabee, “Izgradnja novog NATO-a”, Vanjski poslovi, rujan/listopad 1993., https://www.foreignaffairs.com/articles/southeastern-europe/1993-09-01/building-new-nato.

³³ Asmus, Kugler, and Larrabee, “Building a New NATO.”

³⁴ Ronald D. Asmus, Richard L. Kugler, F. Stephen Larrabee, “What Will NATO Enlargement cost?” Survival 38, no. 3 (1996): 5–26.

³⁵ Senate Appropriations Committee, “North Atlantic Treaty Organization (NATO) Enlargement Costs,” One Hundred Fifth Congress, First Session, October 21, 1997, https://www.govinfo.gov/content/pkg/CHRG-105shrg46492/html/CHRG-105shrg46492.htm.

³⁶ U.S. Department of State, “Fact Sheet: How NATO has Changed in the Post Cold War Era,” March 21, 1997, https://www.mtholyoke.edu/acad/intrel/natousis.htm.

³⁷ President of Russia, “Speech and the Following Discussion at the Munich Conference on Security Policy,” President of Russia, February 10, 2007, http://en.kremlin.ru/events/president/transcripts/24034.

³⁸ North Atlantic Treaty Organization, “Bucharest Summit Declaration,” NATO, April 3, 2008 https://www.nato.int/cps/en/natolive/official_texts_8443.htm.

³⁹ Associated Press, “Fugitive Ukrainian President Shows Up in Moscow,” Haaretz, February 27, 2014, https://www.haaretz.com/ukrainian-president-sighted-in-moscow-1.5327379; Newsland, “Putin rasskazal ob oshibkakh Yanukovicha na Maydane” [Putin spoke about Yanukovych’s mistakes on Maidan], Newsland, March 15, 2015, https://newsland.com/user/4297709019/content/putin-rasskazal-ob-oshibkakh-ianukovicha-na-maidane/4694527; RBC, “Putin dal otsenku deystviyam Yanukovicha vo vremya sobytiy Maydana” [Putin assessed the actions of Yanukovych during the events of the Maidan], RBC, March 15, 2015, https://www.rbc.ru/rbcfreenews/55056f6f9a794758bd507041.

⁴⁰ Asmus, Kugler, and Larrabee, “Building a New NATO.”

⁴¹ Dmitry Butrin, “Dazhe padat’ len’” [Too lazy to even collapse], Kommersant, April 29, 2016, https://www.kommersant.ru/doc/2975531.

⁴² Heather A. Conley, Rachel Ellehuus, Timothy Kostelancik, Jeffrey Mankoff, Cyrus Newlin, Amy Searight, and Devin Stewart, “Countering Russian & Chinese Influence Activities,” Center for Strategic and International Studies, July 15, 2020, https://www.csis.org/features/countering-russian-chinese-influence-activities; White House, Interim National Security Strategic Guidance (Washington, DC: White House, March 2021), https://www.whitehouse.gov/wp-content/uploads/2021/03/NSC-1v2.pdf.

⁴³ Paul Stronski and Richard Sokolsky, “The Return of Global Russia: An Analytical Framework,” Carnegie Endowment for International Peace, December 14, 2017, https://carnegieendowment.org/2017/12/14/return-of-global-russia-analytical-framework-pub-75003.

⁴⁴ Council on Foreign Relations, “Putin’s Playbook: Russia’s Foreign Policy Priorities,” CFR, March 7, 2019, https://www.cfr.org/event/putins-playbook-russias-foreign-policy-priorities-0; Bobo Lo, “Going Legit? The Foreign Policy of Vladimir Putin,” Lowy Institute, September 17, 2018,

https://www.lowyinstitute.org/publications/going-legit-foreign-policy-vladimir-putin; Dmitry Trenin, “Here’s a Breakdown of Russia’s Foreign Policy Goals (Op-ed),” Moscow Times, August 16, 2017, https://www.themoscowtimes.com/2017/08/16/heres-a-breakdown-of-russias-foreign-policy-goals-op-ed-a58677.

⁴⁵ Julia Gurganus and Eugene Rumer, “Russia’s Global Ambitions in Perspective,” Carnegie Endowment for International Peace, February 20, 2019, https://carnegieendowment.org/2019/02/20/russia-s-global-ambitions-in-perspective-pub-78067; Paul Stronski and Annie Himes, “Russia’s Game in the Balkans,” Carnegie Endowment for International Peace, February 6, 2019, https://carnegieendowment.org/2019/02/06/russia-s-game-in-balkans-pub-78235; Stronski and Sokolsky, “The Return of Global Russia: An Analytical Framework.”

⁴⁶ John J. Mearsheimer, The Tragedy of Great Power Politics (New York: W.W. Norton & Company, 2001).

⁴⁷Philip Remler, “Ruski kameni put na Južnom Kavkazu”, Carnegiejeva zaklada za međunarodni mir, 20. listopada 2020., https://carnegieendowment.org/2020/10/20/russia-s-stony-path-in-south-caucasus-pub-82993; Paul Stronski, “Ode susjedstvo: Granice ruske integracije u Euroaziji”, Carnegie zaklada za međunarodni mir, 16. rujna 2020., https://carnegieendowment.org/2020/09/16/there-goes-neighborhood-limits-of-russian-integration-in-eurasia-pub-82693; Paul Stronski i Nicole Ng, “Suradnja i natjecanje: Rusija i Kina u srednjoj Aziji, ruski Daleki istok i Arktik”, Carnegie Zaklada za međunarodni mir 28. veljače 2018., https://carnegieendowment.org/2018/02/28/cooperation-and-competition-russia-and-china-in-central-asia-russian-far-east-and-arctic-pub-75673; Paul Stronski i Richard Sokolsky, “Multipolarnost u praksi: Razumijevanje suradnje Rusije s regionalnim institucijama”, Carnegie zaklada za međunarodni mir, 8. siječnja 2020. https://carnegieendowment.org/2020/01/08/multipolarity-in-practice-understanding-russia-s-engagement-with-regional-institutions-pub-80717.

⁴⁸Jonathan E. Hillman, Kina i Rusija: Ekonomski nekvalitetni (Centar za strateške i međunarodne studije, 2020.); Stronski i Ng, “Suradnja i natjecanje: Rusija i Kina u Srednjoj Aziji, ruski Daleki istok i Arktik.”

⁴⁹Stronski, “Ode susjedstvo”; Stronski i Sokolsky, “Multipolarnost u praksi: razumijevanje suradnje Rusije s regionalnim institucijama”.

⁵⁰Paul Stronski, “Ode susjedstvo.”

⁵¹Rumer i Sokolsky, “Urezani u kamen: ruska strateška kultura i budućnost transatlantske sigurnosti.”

⁵²Andrew S. Weiss, “Rusija i Europa: Zaglavljeni na autopilotu”, Carnegie zaklada za međunarodni mir, 24. rujna 2020., https://carnegieendowment.org/2020/09/24/russia-and-europe-stuck-on-autopilot-pub-82773.

⁵³Michael Schwirtz, “Ruski časnici bili su blizu Navaljnog kada je otrovan, izvješće kaže”New York Times, 14. prosinca 2020., https://www.nytimes.com/2020/12/14/world/europe/navalny-russian-officers-poisoned.html; Vladimir Soldatkin, “Rusija tvrdi da je Navaljni mogao biti otrovan u Njemačkoj ili u avionu”, Reuters, 12. studenog 2020., https://www.reuters.com/article/us-russia-politics-navalny-sanctions/russia-alleges-navalny-could-have-been-poisoned-in-germany-or-on-plane-idUSKBN27S1MG.

⁵⁴BBC, “Velika Britanija podupire prijetnje sankcijama zbog trovanja Navaljnim”, BBC, 7. listopada 2020.,

https://www.bbc.com/news/uk-politics-54457772; Henry Meyer i Patrick Donahue, “Kako je trovanje Alekseja Navaljnog pretvorilo Merkel protiv Putina”, Bloomberg, 18. rujna 2020.,

https://www.bloomberg.com/news/articles/2020-09-18/alexey-navalny-s-sloppy-poisoning-turned-angela-merkel-against-vladimir-putin?sref=QmOxnLFz; Reutersovo osoblje, “Macron Rusiji: Dajte nam odgovore o Navaljnom ili se suočite s posljedicama”, Reuters, 22. rujna 2020. https://www.reuters.com/article/us-un-assembly-france-russia/macron-to-russia-give-us-answers-on-navalny-or-face-consequences-idUSKCN26D2PY.

⁵⁵Reutersovo osoblje, “Godinu dana nakon resetiranja Rusije, Francuska ne vidi konkretne rezultate: ministar”, Reuters, 2. srpnja 2020., https://www.reuters.com/article/us-france-russia-idUSKBN2431AI.

⁵⁶Ured premijera, “Sastanak premijera s predsjednikom Putinom: 19. siječnja 2020.”, GOV.UK, 19. siječnja 2020.,

https://www.gov.uk/government/news/pm-meeting-with-president-putin-19-january-2020.

⁵⁷Europska komisija, “Treći energetski paket”, Europska komisija, 21. svibnja 2019., posljednji put ažurirana 5. ožujka 2021., https://ec.europa.eu/energy/topics/markets-and-consumers/market-legislation/third-energy-package_en.

⁵⁸Eugene Rumer, “Protivljenje Nord Streamu 2 nema smisla za Ameriku ili Europu”, Financial Times, 12. kolovoza 2018., https://www.ft.com/content/63aa082a-9bb7-11e8-ab77-f854c65a4465; Eugene Rumer, “SAD bi mogao sankcionirati ruski naftovod prema Njemačkoj. To je strašna ideja”, “Politico, 1. kolovoza 2019., https://www.politico.com/magazine/story/2019/08/01/russian-pipeline-germany-us-sanction-227494.

⁵⁹ Sergey Lavrov, “Russia’s Foreign Policy in a Historical Perspective,” Russia in Global Affairs, March 20, 2018, https://eng.globalaffairs.ru/articles/russias-foreign-policy-in-a-historical-perspective-2/.

⁶⁰Dimitar Bechev, “Ruski izlet na Balkan: Tko je stvarno kriv?”, Institut za vanjskopolitička istraživanja, 12. listopada 2017., https://www.fpri.org/article/2017/10/russias-foray-balkans-really-blame/; Stronski i Himes, “Ruska igra na Balkanu”.

⁶¹Dimitar Bechev, “Ruski strateški interesi i alati utjecaja na zapadnom Balkanu”, NATO-ov Centar izvrsnosti za strateške komunikacije, 11. prosinca 2019., https://www.stratcomcoe.org/russias-strategic-interests-and-tools-influence-western-balkans.

⁶²Heather A. Conley i Matthew Melino, “Ruski maligni utjecaj u Crnoj Gori: oružje i eksploatacija povijesti, religije i ekonomije”, Centar za strateške i međunarodne studije, 14. svibnja 2019., https://www.csis.org/analysis/russian-malign-influence-montenegro.

⁶³Maxim Samorukov, “Rusija i zapadni Balkan: posljednji stav ili više istih?”, Carnegie zaklada za međunarodni mir, 4. rujna 2019., https://carnegie.ru/2019/09/04/russia-and-western-balkans-last-stand-or-more-of-same-pub-79796; Maxim Samorukov, “Izvan Kosova: Kako su prosvjedi transformirali odnose Srbije s Rusijom”, Carnegie zaklada za međunarodni mir, 21. srpnja 2020. https://carnegie.ru/2020/07/21/beyond-kosovo-how-protests-transformed-serbia-s-relations-with-russia-pub-82342.

⁶⁴Maxim Samorukov, “Bijeg iz zagrljaja Kremlja: Zašto se Srbija umorila od ruske potpore”, Carnegie zaklada za međunarodni mir, 22. siječnja 2019., https://carnegie.ru/commentary/78173.

⁶⁵Eugene Rumer, Richard Sokolsky i Aleksandar Vladičić, “Rusija u azijsko-pacifičkoj regiji: Manje nego što se susreće s okom”, Carnegie zaklada za međunarodni mir, 3. rujna 2020., https://carnegieendowment.org/2020/09/03/russia-in-asia-pacific-less-than-meets-eye-pub-82614.

⁶⁶Rumer, Sokolsky i Vladičić, “Rusija u azijsko-pacifičkoj regiji: Manje nego što se susreće s okom”.

⁶⁷Iz tehničkih razloga ukupni iznos izravnih stranih ulaganja za japanska vanjska ulaganja u Rusiju ne čini japanska ulaganja u plinovod Yamal u vrijednosti od 3 milijarde dolara. Japanska organizacija za vanjsku trgovinu (JETRO), “Japanska međunarodna trgovina robom, 2019. (godišnje)”, https://www.jetro.go.jp/en/reports/statistics/; JETRO, “Japanska vanjska i unutarnja izravna strana ulaganja”, https://www.jetro.go.jp/en/reports/statistics/; Jane Nakano, “Japan ulagati u najnoviji ruski projekt LNG-a”, Centar za strateške i međunarodne studije, 12. srpnja 2019., https://www.csis.org/analysis/japan-invest-latest-russian-lng-project.

⁶⁸Reutersovo osoblje, “Rusija raspoređuje napredne rakete S-300 na sporne otoke u blizini Japana”, Reuters, 1. prosinca 2020. https://www.reuters.com/article/russia-japan-missiles/russia-deploys-advanced-s-300-missiles-to-disputed-islands-near-japan-idUSKBN28B5D3.

⁶⁹Međunarodni trgovinski centar, “Bilateralna trgovina između Koreje, Demokratske Narodne Republike i Ruske Federacije u 2019.”, ITC,

https://www.trademap.org/Bilateral.aspx?nvpm=1%7c408%7c%7c643%7c%7cTOTAL%7c%7c%7c2%7c1%7c2%7c1%7c1%7c1%7c1%7c1%7c1%7c1.

⁷⁰Alexander Gabuev, “Loš policajac, posrednik ili spojler: uloga Rusije na Korejskom poluotoku”, Carnegie zaklada za međunarodni mir, 4. travnja 2019., https://carnegie.ru/commentary/78976.

⁷¹Siemon T. Wezeman,Arms Flows to jugoistočna Azija, (Solna, Švedska: Stockholm International Peace Research Institute, 2019.), https://www.sipri.org/sites/default/files/2019-12/1912_arms_flows_to_south_east_asia_wezeman.pdf; Reuters staff, “Ruski Gazprom, PetroVietnam za potpisivanje sporazuma o strateškoj suradnji”, Reuters, 192. prosinca 2019., https://www.reuters.com/article/vietnam-gazprom/russias-gazprom-petrovietnam-to-sign-strategic-cooperation-agreement-idUSL4N28U12S.

⁷²Helen Clark, “Nafta i plin koji potiču napetosti u Južnom kineskom moru”, Asia Times, 22. srpnja 2020., https://asiatimes.com/2020/07/oil-and-gas-fueling-south-china-sea-tensions/; Damon Evans, “Peking zvecka naftne tvrtke u Južnom kineskom moru kod Vijetnama”, Energy Voice, 13. kolovoza 2020. https://www.energyvoice.com/oilandgas/asia/258490/beijing-oil-china-vietnam/.

⁷³Eugene Rumer, “Rusija na Bliskom istoku: Jack of All Trades, Master of None”, Carnegie Zaklada za međunarodni mir, 31. listopada 2019., https://carnegieendowment.org/2019/10/31/russia-in-middle-east-jack-of-all-trades-master-of-none-pub-80233.

⁷⁴Isto.

⁷⁵Mohamed Maher, “Kako Rusija osporava ulaganja Sjedinjenih Država u Egipat”, Washingtonski institut za bliskoistočnu politiku, 11. prosinca 2018., https://www.washingtoninstitute.org/policy-analysis/how-russia-challenges-united-states-investment-egypt; Samuel Ramani, “Summit u Sočiju ističe rastuće veze Rusije i Egipta”, Institut za Bliski istok, 5. studenog 2019., https://www.mei.edu/publications/sochi-summit-highlights-growing-russia-egypt-ties.

⁷⁶Vladimir Isachenkov, “Rusija pregovara o sporazumu za svoje borbene zrakoplove za korištenje egipatskih baza”, DefenseNews, 30. studenog 2017., https://www.defensenews.com/air/2017/11/30/russia-negotiates-deal-for-its-warplanes-to-use-egypt-bases/; Reutersovo osoblje, “Egipat, Rusija potpisuju sporazum o izgradnji nuklearne elektrane”, Reuters, 19. studenog 2015., https://www.reuters.com/article/us-nuclear-russia-egypt/egypt-russia-sign-deal-to-build-a-nuclear-power-plant-idUSKCN0T81YY20151119.

⁷⁷Al-Monitor, “Rusija posuđuje Egiptu 25 milijardi dolara za nuklearnu elektranu Dabaa”, Al-Monitor, 23. veljače 2020., https://www.al-monitor.com/originals/2020/02/power-plant-nuclear-egypt-russia-loan.html; Osoblje Egypt Todaya, “Egipat, Rusija odgodite polaganje kamena temeljca u nuklearnoj elektrani Dabaa zbog pandemije”, Egipat Danas, 3. veljače 2021., https://www.egypttoday.com/Article/3/97158/Egypt-Russia-reschedule-laying-foundation-stone-at-Dabaa-Nuclear-Power.

⁷⁸Henry Foy, “Rusija uključuje šarm na prvom afričkom summitu”, Financial Times, 24. listopada 2019., https://www.ft.com/content/b042bd8e-f648-11e9-9ef3-eca8fc8f2d65.

⁷⁹Andrew S. Weiss i Eugene Rumer, “Nuklearno bogaćenje: ruska nesuđena kampanja utjecaja u Južnoj Africi”, Carnegie zaklada za međunarodni mir”, 16. prosinca 2019., https://carnegieendowment.org/2019/12/16/nuclear-enrichment-russia-s-ill-fated-influence-campaign-in-south-africa-pub-80597.

⁸⁰Opservatorij ekonomske složenosti (OEC), “Južna Afrika”, OEC, 2018., https://oec.world/en/profile/country/zaf/.

⁸¹Svjetska banka World Integrated Trade Solution (WITS), “South Africa Trade Summary 2018 Data”, WITS, 2018., https://wits.worldbank.org/CountryProfile/en/Country/ZAF/Year/2018/Summary.

⁸²Eric Schmitt, “Ruska vojna misija Creep napreduje na novu frontu: Afrika”, “New York Times, 31. ožujka 2019.; i Natalia Bugayova i Darina Regio, “Kremljova kampanja u Africi”, Institut za proučavanje rata, 23. kolovoza 2019., http://www.understandingwar.org/backgrounder/kremlins-campaign-africa.

⁸³Geoff Ramsey, “Nepopustljivost Trumpove administracije koči venezuelsku oporbu”, Washington Post, 25. kolovoza 2020., washingtonpost.com/opinions/2020/08/25/trump-administrations-intransigence-is-holding-back-venezuelas-opposition; Susan E. Rice, “Prava Trumpova vanjska politika: poticanje baze G.O.P.”, New York Times, 5. svibnja 2019., https://www.nytimes.com/2019/05/05/opinion/trump-venezuela-cuba.html; Christopher Sabatini, “Trump udvostručuje neuspjelu politiku Kube”, New York Times, 24. srpnja 2019., https://www.nytimes.com/2019/07/24/opinion/trump-cuba-embargo-venezuela.html.

⁸⁴Ioan Grillo, “Kako Rusija naoružava američke južne susjede”, Svijet, 9. svibnja 2014., https://www.pri.org/stories/2014-05-09/how-russia-arms-america-s-southern-neighbors; TASS, “Rusija, Bolivija potpisuju sporazum o vojnoj suradnji”, TASS, 6. rujna 2016., https://tass.com/defense/898143; Reutersovo osoblje, “Meksiko u pregovorima s Rusijom o kupnji nove serije vojnih helikoptera: ministar vanjskih poslova”, Reuters, 6. veljače 2020. https://www.reuters.com/article/us-mexico-russia-military/mexico-in-talks-with-russia-to-buy-new-batch-of-military-helicopters-foreign-minister-idUSKBN20105O.

⁸⁵Ryan C. Berg, “Rusija se priprema za sukob sa Sjedinjenim Državama na Karibima”, Vanjska politika, 9. listopada 2019., https://foreignpolicy.com/2019/10/09/russias-putin-venezuela-evade-oil-sanctions-preparing-conflict-united-states/.

⁸⁶OEC, “Rusija.”

⁸⁷Paul Stronski i Richard Sokolsky, “Povratak globalne Rusije: analitički okvir.”

⁸⁸Eugene Rumer, Richard Sokolsky i Paul Stronski, “Rusija na Arktiku – kritičko ispitivanje”, Carnegie zaklada za međunarodni mir, 29. ožujka 2021., https://carnegieendowment.org/2021/03/29/russia-in-arctic-critical-examination-pub-84181.

⁸⁹Dimitri Trenin i Thomas Graham, “Kako sigurno upravljati američko-ruskim natjecanjem velike moći”, Carnegie Zaklada za međunarodni mir, 12. studenog 2020., https://carnegie.ru/commentary/83432.

⁹⁰Michael Cohen i Micah Zenko, Jasna i sadašnja sigurnost:Svijet nikada nije bio bolji i zašto je to važno Amerikancima (Yale University Press, 2019.); Benjamin H. Friedman, “Upravljanje strahom: politika domovinske sigurnosti”, “Tromjesečno politologija126, br. 1 (proljeće 2011.): 77–106; Benjamin A. Friedman, Alarumi i izleti: Objašnjenje inflacije prijetnji u vanjskoj politici SAD-a (Washington, DC: Cato Institute, 2020);); John Glaser i Christopher A. Preble, Visoka anksioznost: Kako pretjerani osjećaj opasnosti Washingtona šteti svima nama (Washington, DC: Cato Institute, 2019).

⁹¹Michael McFaul, “Kako obuzdati Putinovu Rusiju”, Vanjski poslovi, 19. siječnja 2021., https://www.foreignaffairs.com/articles/ukraine/2021-01-19/how-contain-putins-russia.

⁹²Ilan Goldberg i Julie Smith, “Američko-rusko natjecanje na Bliskom istoku se vratilo”, Vanjska politika, 7. ožujka 2017.; Chris Miller, “Rusija kreće dovesti Bliski istok pod novi poredak”, YaleGlobal Online, 8. studenog 2016., https://yaleglobal.yale.edu/content/russia-sets-out-bring-middle-east-under-new-order.

Aaron David Miller, Eugene Rumer i Richard Sokolsky, https://carnegieendowment.org/2021/06/30/grand-illusions-impact-of-misperceptions-about-russia-on-u.s.-policy-pub-84845